2 октября 2019 года в Агентстве стратегических инициатив «Точка кипения» (г. Москва) НИУ «Высшая школа экономики» совместно с Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки провели экспертный семинар «Новая модель государственного контроля (надзора) в сфере образования в условиях применения механизма «регуляторной гильотины».
Семинар был открыт выступлением заместителя директора Департамента регуляторной политики Правительства Российской Федерации Мигиным Сергеем Владимировичем.
«…принято решение о кардинально-радикальной ревизии существующих обязательных требований, которые проверяются в ходе государственного контроля (надзора). Поставлена задача в ближайшие полтора года провести ревизию этих требований, сделать их актуальными, привязать их к управляемым рискам к уровню современного развития».
«Рособрнадзор при активном участии двух министерств уже разработал первый проект новой структуры нормативного регулирования, который впоследствии будет переложен в текст нормативного материала в поправки».
«…в октябре-ноябре будут изданы постановления Правительства, которые будут признавать утратившими силу все акты, устанавливающие обязательные требования, и будут отменены с отлагательным периодом с 1 января 2021 года».
Цель семинара – обсуждение в экспертном сообществе новой модели государственного контроля (надзора) в сфере образования, предполагающей снижением административной нагрузки на образовательные организации.
Заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере образования Кочетова Светлана Михайловна в своем выступлении отметила: «В рамках новых законопроектов мы предлагаем обсудить ту модель, которую, собственно говоря, мы представляем. Первый и основополагающий фактор, который мы предлагаем изменить, это отмена государственной аккредитации…»
В работе семинара приняли участие свыше 300 представителей органов государственной власти Российской Федерации, специалисты в области управления образованием и оценки качества образования, а также представители образовательных организаций.
Директор Нацаккредцентра В.Г. Наводнов поддержал предложение Рособрнадзора: «В рамках регуляторной гильотины отказ от государственной аккредитации и переход к общественно-профессиональной аккредитации абсолютно правильное решение! Не надо изобретать велосипед, нужно воспользоваться мировым опытом. Аккредитацию должны проводить независимые агентства, но признанные, то есть прошедшие процедуру «аккредитации акредитаторов»! Европейский опыт показывает, что аккредитацией аккредитаторов занимается специальный наднациональный европейский регистр EQAR. Почему бы не воспользоваться отработанной технологией? Пусть аккредитацией в стране занимаются только те агентства, которые входят в реестр EQAR».
По результатам семинара выработаны предложения по формированию новой модели государственного контроля в сфере образования в условиях применения механизма «регуляторной гильотины».
Механизм «регуляторной гильотины» предложенный Д.А. Медведевым предусматривает масштабный анализ и пересмотр действующих нормативно-правовых актов, в результате которого должны уйти устаревшие требования, повышающие нагрузку на проверяемые организации. «Гильотина» должна ликвидировать различные точки торможения в законодательстве на основе доказательного регулирования.